，全国的灾民都跑过去求救助。以前是哪里发生灾难灾民要等上面派人来赈灾，什么粮食金钱之类的，现在中国成立民生部了，灾民便有了求助的地方。你孙立文不是提倡“民族，民权，民生”吗？

　　这让孙立文一个头三个大，灾民救治不力，百姓们便大骂民生部的民党官员，很多人怀疑是民党自己贪墨了灾民救助款，要求严惩民生部。

　　先是和孙立文想象的不一样，在他的想象中，民生部应该是管理保障人民最基本土地资金权力的维护部门，人民提到民生部就想看到了救星一般。可现在呢，提到民生部人们就会说：“那些民党的贪污犯又抢走了灾民的粮食。”因此在民党与北方派系停止争斗指挥，孙立文所代表的的民党真正处理内政的时候，遇到了这样那样难以克服的困难，也让民党之人第一时间意识到，争权夺利容易，治理国家困难。

　　王茂如将《壬戌年国防白皮书》制成两分，同样一份真一份假，真的留在自己手中，假的封存档案。孙立文什么都没看，就看了最后一页上国防军预算两亿伍仟伍佰万银元（国防军体系自己解决七仟伍佰万，国家财政部只需提供一亿八千万）便苦着脸，与王茂如商议减少军费，王茂如苦笑道：“国防之重重于泰山，岂能削减，士兵们吃不饱枪里没子弹，怎么打仗怎么保卫国家？”

　　孙立文说道：“国防预算中关于整编军人安置的资金是否太多？”

　　王茂如道：“这些人都要拖家带口移民到西域去，我只觉得少了，而不觉得多了。”

　　孙立文知道王茂如若是把这份白皮书交给财政部，那财政总长方宏信必定会毫不犹豫地将所有中央资金全部投入到国防军中，那今年他这个大总统除了在办公室领薪水之外，便真的什么事情都干不成了。于是孙立文与王茂如仔细讨论，并一一反驳，最终成功地将国防预算减小到四亿元。

　　孙立文苦道：“一亿八千万亿银元，去年中央财政收入才四点一亿啊。”

　　民国初年，北洋政府岁入是民国前十年最多的一年，但也仅仅只有七千万，而全国财政支出高达两亿，为此袁世凯不得不向外国银行举债，这也开创了中**阀向外国举债的先例。但民国初年国家也仅仅是名义上的统一，实际收入仅有交通部的铁路、全国的盐税、国家银行交通银行的放贷、邮电的费用、股份公司的印花税、货币统一发放的损耗费等。而袁世凯政府的财政支出有八处，其一庚子条约赔款，其二马关条约赔款，其三军费，其四裁撤军队费用，其五赈灾，其六政府支出，其七各地国家建设支出，其八皇室优抚。以至于到了最后，袁世凯留给政府人员发工资的钱才两百万银元而已。

　　民国初年的财政还

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