实治。

　　驻军的各项支出除一部分由朝廷拔及外，大部还是就地解决，与安西、安北一样，让军队实行军事屯田，各州县在免减几年赋税后，即正常征收，并强行推广汉习和汉话、汉字，让他们对大唐的认同度增高。

　　在如何处置新罗的问题上，诸臣间的意见又是五花八门，杨师道等人建议还是以现在的方式对待之，仍保留新罗王及原来的臣僚体系，只对我大唐称臣、纳贡即可，而李业诩则强烈地建议李世民趁新罗国内这些最有权势的人员在平壤之际，令他们大部到长安为官，架空金胜曼，再对金胜曼施加影响，促使其自请命除国，将其纳入我大唐治下，并将其军队也收编。

　　李世绩、李道宗等人则对李业诩的建议有赞同又有反对，他们觉得如此强势地除新罗国，实有些趁火打劫的味道，新罗出兵助我大唐平定百济、***，而我大唐则要除其国，会让新罗国内臣民都不服。

　　再讨论如何对付反叛大唐并与***一道与我作战的一些靺鞨部落时，除了李业诩、苏定芳等人建议派一部军队进入靺鞨部落境内进行直接的威吓外，其他朝臣们都是建议朝臣派大臣慰抚，我大唐经历了这么多的战事，还要在来年出征倭，实不宜与北面人口虽然不多，但占地极大的靺鞨各部落开战。

　　所有的问题讨论的都很激烈，一些问题甚至多人发生争论，李业诩也曾与杨师道、尉迟恭，甚至与李世绩等人都发生争执，最后李世民都烦了，令这些重臣们不要再争论，如何处置待他好好考虑一番后再做出决定。

　　但在一些事上安排上，还是让众人嗅出了点味。

　　李世民命令尉迟恭所领的羽林军将士做好回京的准备，同时令李世绩、李道宗所领一部，也准备回内地，而李业诩、苏定芳、执失思力、牛进达等人，则被令作好平壤周边及一些重要城池的防卫工作。

　　这样的安排让众臣们都知道了，谁将留在这里，谁将随皇帝归去。

　　贞观十九年九月中，李世民在平壤发布诏命，除***国，在原百济、***地设安东大都护府，安东大都护府下设两个大都督府，分别为熊津大都督府和安东大都督府，两个大都督府所辖之地为原来的百济、***地。

　　安东大都护府治所暂设在平壤，熊津大都督府治所在熊津城，安东大都督府治所在辽州。

　　诏命中以李业诩为安东抚慰使并领安东大都护府大都护，总理安东大都护府事务，苏定芳为检校大都护，协助李业诩处理安东大都护府境内的事务，水师将军郑仁泰为安东大都护府副大都护兼熊津大都督，扶余隆为副大都督；右卫大将军牛进达为副大都护兼安东大都督，高男福为副大都督。

　　在安东大都督府下设九都督府、四十二

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