贺陛下，恭贺我大唐取得如此成就!我大唐国威日盛，天下间，谁人能敌…”长孙无忌马上站出来，对李世民拍了一通马屁，接着其他的大臣们也如长孙无忌般表达了自己的喜悦。

　　李世民示意诸臣稍安静，手拿另一份军报说道：“这是安北道行军大总管李翼转吐迷度等诸部俟斤和酋长的奏表，其曰：‘薛延陀可汗夷男不事大唐上国，暴虐无道，不能与奴等为主人，自死败，部落鸟散，不知所之。奴等各有分地，不能逐薛延陀去。归命天子，愿赐哀怜，乞置汉官司，养育奴等!’哈哈哈…”

　　李世民不待诸臣接口，继续说道：“戎、狄诸部，与天地俱生、上皇并列，可他们自作孽，如何能活？朕只动用偏师，遂擒颉利；略施计谋，就已经灭了薛延陀。回纥吐迷度俟斤、契苾车必俟斤及铁勒诸姓酋长俟斤等，总统人口百余万户，散居在漠北荒蛮之地，他们此番上表请求内附，并准备远遣使者，亲自到长安来向朕请求，委身内属，请同编列，并为我大唐之州郡，这是自盘古开天以来从未有的事请…”

　　“安北道行军大总管李翼也送来奏表，建议在漠北一带设置都护府及州县，并在嗢昆水和独乐河一带建城筑守，”李世民又哈哈笑了几声，接着说道：“铁勒诸部既然如此恳求，朕若拒绝他们，那实在讲不过去了，因此，朕决定，同意他们内附的请求，并将此事告庙祭祠，诏告天下…”

　　李世民已经拟好在漠北设置州府的诏令，准备诏告天下，但李业诩送来的这份诸部落头人的请求内附的奏表，还有李业诩另外一份奏报，让李世民觉得原先拟定的诏令中还是太保守了，必须得改一下，一步到位规范漠北的机构设置框架。

　　“陛下，铁勒诸部原臣服于薛延陀，如今薛延陀覆灭，诸部落都上表请求内附归唐，我大唐正好可以趁此机会，在漠北一带设置都护府、都督府及州县，效仿安西，使漠北一带成为我大唐的领地发!”中书侍郎岑文本在李世民刚说完，即出列表示赞同。

　　接着长孙无忌、马周、尉迟恭、杨师道也都建议朝廷加强对漠北一带的统治，效仿安西，设置都护府、都督府及州郡。皇帝早先已经制定诏命，如今又这样说，众臣如何会不明白其中的意思，皇帝都已经下定决心了，并已经付诸于实施了，还有谁能改变？况且安西大都护府已经有个先例了，在漠北设置大都护府是水到渠成的事，连想反对的褚遂良也只是张张口，犹豫了一下，最终没有说话。

　　贞观十五年八月初，因李世民出巡，在长安监国的太子李承乾代皇帝向天下发布诏命，在漠北设立安北大都护府，管辖东临望建河，西至金山一带的广大地域，以右卫大将军张士贵为安

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